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充值送百分之2的平台-倾全力改革创新 激活发展新动能

2020-01-11 11:07:24
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充值送百分之2的平台-倾全力改革创新 激活发展新动能

充值送百分之2的平台,改革创新70年

"微信智能照片非常方便,不到10分钟就可以完成."今年6月,江门市88印章刻制服务有限公司负责人林丁奉在成功获得江门市首张“微信智能审批”营业执照后兴奋地说道。

证照利用政府部门审批监管链改革,改革红利将全面持续发放。近年来,江门进一步推进商业体制改革,率先为全省乃至全国企业推出了一系列创新便捷的措施。政府权力的“减少”和管理服务的“增加”已经被市场和社会活力的“倍增”所交换。数据显示,今年上半年江门新开发的市场由50,500人主导,总人数为506,800人,同比增长32.7%。市场活力空前激发。

商业体制改革只是江门近年改革创新的一个缩影。在中国经济改革学会编制的《广东省江门市2019年第一季度改革热点第三方评价报告》中,江门市的改革热点指数第一季度在全省排名第四,在全国排名第21位。江门今年将推进各领域192项重点改革任务,继续深化江门主导的改革项目,努力成为全国模范。

样品

纸质许可证分拣链改革

江门商业体制改革始于2014年。看江门改革头几年的“足迹”,不难看出解决“太多太难处理”的问题是江门当时改革的突破口。为了解决这一难题,江门创新实施了“全市总务处”、“多证融合”、“一网办公”、“离岸受理”、“微信智能审批”等一系列商业体制改革。企业创业实现了即时窗口操作、在线全流程操作、微信智能操作、银行自助操作和跨境离岸操作,将江门创业所需时间缩短至一天,让广大企业创业更加便捷高效。

提升速度

从“面对面”到“全自动”注册

在众多商业改革措施中,“微信智能审批”服务是江门近期探索的又一亮点。这项服务是江门在全省率先推出的服务,也是全市“数字政府”建设的又一次创新探索。标志着江门市对商业主体注册实行“免预约”、“全天候”、“零会议”、“无纸化”和“智能第二批”管理。企业开放网上管理改革的全过程走在全省前列。

“通过微信创业真的太方便了。没有时间限制。此外,微信还使用人脸识别技术来创业。这种感觉非常安全,对我们来说确实是一次非常令人震惊的经历。”江门市第一家“微信智能审批”营业执照成功获得后,江门市88印章刻制服务有限公司负责人林丁奉感叹道。

微信智能审批模式与传统的商业主体注册模式相比有哪些优势?江门市市场监管局相关部门负责人表示,微信智能审批采用实名认证系统,要求使用身份证件、“人脸识别”和电子签名进行三重认证。这可以防止冒用身份证件骗取公司登记,使企业登记更加真实可靠。在申请过程中,申请人无需提交任何其他纸质材料,即可通过手机完成整个过程的电子操作,并“最多一次”注册整个过程。如果他选择邮政快递,他“不需要跑一次”,这样他的手掌就可以轻松地在智能秒内运行照片和许可证。

慈善事业

许可证的分离使企业不再“跑断腿”

江门市在通过“多证融合”、“微信智能审批”等便捷措施降低市场参与者准入门槛的同时,也将改革的“刀锋”瞄准了“不准入企业”的“路障”。通过“证书分离”改革,不断压缩审批项目,优化审批流程,缩短企业进入市场的时间。

江门作为全省“许可证分离”改革的试点地级市,自2017年以来不断深化“许可证分离”改革。先后启动了两批134项市县级行政审批行政事务分类改革,其中取消5项,变更备案14项,变更通知25项,优化准入服务90项。

江门市监察局相关负责人表示,审批频率较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的审批项目是改革的“操作”位置。看看这134个改革项目,我们可以看到许多与民生密切相关的项目,如食品经营许可证、房地产开发企业资质审批、道路运输审批等,都被列入了名单,这显示了改革的“诚意”。

数据显示,截至今年6月底,全市共办理改革相关业务73,800起,受益企业65,500家。加工时间和应用材料的减少率分别达到48.25%和27.76%。

“过去批准《食品经营许可证》需要一个月,但现在只需要一天。”江门市月辉三楼一家进口食品及母婴用品商店的负责人张冠曼在收到证书后称赞江门改革的诚意:“早点拿证书意味着我们可以早点做生意。我们只花了半个月就租了一家商店,装修了它,并正式开业,节省了很多时间和金钱。”

预计江门市监察局今年将在原有改革项目的基础上,再次梳理157项改革项目,并编制形成《江门市“许可证分离”改革项目目录》(2019年)。目前,《目录》已经提交市政府常务会议审议。如果获得批准,预计将进一步优化批准流程。

严格的监督

我们将采取更多措施确保市场开放有序。

改革为创业和就业打开了大门,也给后续监管带来了压力和挑战。然而,“放手”并不意味着“放手”。如何确保市场没有混乱,成为江门商业体制改革的又一个挑战。面对这一难题,江门市182个市县监管部门于2016年首次推出的“双随机一开放”监管体系成为了一个很好的帮手。

只需点击鼠标,系统只需几分钟即可随机匹配采样对象并选择执法检查员,采样结果和调查结果可以及时向公众公布。整个监管过程标准化、智能化,实现了多头监管向一次监管的转变。选择性执法和故意检查是有效的预防措施。这是江门“双随机一开放”抽查制度的亮点之一。

“我公司主要从事物流和经贸业务,消防、安全监管、交通运输等五六个部门是我们的主要监管部门。改革前,每个部门每年至少检查三四次。每次我们都要准备不同的材料,安排相关的管理人员来迎接检查,这对我们企业的生产经营会有一定的影响。然而,这些部门进行检查的次数逐年减少。除了特别检查外,我们每年只需要接受两次左右的随机检查,这大大减轻了欢迎检查的负担,并使我们有大量的时间和人力从事生产和经营。”江门市江海区江源物流贸易有限公司总经理朱赵衷表示。

“双随机一公开”监管的实施,为江门商业体制改革后续监管奠定了坚实基础。目前,该系统包括随机选择项目清单上的1288个项目、3883名检查员和50多万名市场参与者。截至今年8月底,全市各部门已使用“双随机一开放”随机抽查系统,发放了604次随机抽查,7446名市场参与者。49个部门牵头开展跨部门联合抽查,共开展87次联合抽查,市场参与者786人,占抽查总数的14.4%。值得一提的是,江门市由于其显著的监管效果,去年也被指定为全国跨部门“双随机一开放”联合监管试点城市。

概观

不断改革创新,激发经济发展新动力

商业体制改革的经验仅仅是江门近年改革创新中产生的一点点滴滴。纵观江门近年来的改革创新之路,除了商业体制改革之外,江门还充分展现了建设数字政府和全面农村改革的雄心和动力。今天江门通过不断改革创新,最大限度地解放和发展生产力,不断激发经济发展的新动力。

构建“数字政府”基准

江门作为全省“数字政府”综合改革试点城市,近年来把深化“数字政府”改革和建设作为重点任务。尤其是今年6月以来,江门的“数字政府”改革已经进入快车道。首先在全省率先推出“微信智能审批”服务,然后推出江门电子许可系统。一次又一次的改革使江门的“数字政府”建设不断向前推进。

“拿着手机可以出示电子证件,以后出去办事不用带那么多证件!我过去常常带着它去办事。我害怕意外丢失它。现在我觉得轻松多了!”今年6月下旬,梁梓豪公民申请社会保障登记时,通过手机出示了自己的电子身份证和其他证件,成功完成了相关手续。他对这种便利感到惊讶。

今年6月18日,江门电子许可证系统启动,为市民“减少许可证数量”提供了真正的便利。第一批电子许可证分40类发放,其中267项与政府服务有关。电子许可证包括居民身份证、营业执照、出生医学证明等。它们涵盖社会保障、市场实体登记、公积金住房服务和其他服务项目。他们将为整个过程中在线处理的政府服务、便利服务、公共资源交易和信贷报告系统提供可信的许可服务。

江门市政府服务数据管理局局长袁晓文表示,自2018年启动“数字政府”综合改革试点工作以来,江门一直在积极适应信息化要求,加强互联网思维。它不断加强政府共享和开放数据以及围绕资源整合、促进共享和加强安全提供大数据服务的能力。据统计,江门市政府信息资源共享与交换平台已收集到超过1.7193亿条数据,积累了超过10亿条数据交换。共有52个市级部门在“江门开放”平台上向公众开放了703个12个主题的开放目录项目,数据总量超过71万条。

值得一提的是,今年江门还编制了《江门“数字政府”建设总体规划》(2019-2021)。江门“数字政府”建设总体规划的主线是在粤港澳及海湾地区营造最佳、最先进的商业环境和政务环境。建议紧紧依靠技术创新和服务创新,探索和创新江门“数字政府”建设管理模式和运行机制。向企业、公众和政府提供准确、高效和高质量的服务;为实现“即时、在线、就近、一次、智能化”的政府服务,按照统一的服务标准和规范,建立市、县、市(区)、镇(街)、村(居)四级政府服务体系。为实现“协调、创新、集约、共享”的“数字政府”,实施了“云政务”、“流程再造”、“服务升级”、“信息惠民”、“政府明智治理”等项目。

江门市政府服务数据管理局局长袁晓文表示,通过规划,江门将建设一个基于“云网络数字地图”的“数字政府”智能大脑,整合协调、监管、监管、决策和指挥,为江门市政府信息化建设进入“大平台共享、大系统共建、大数据治理、大服务惠民”的新阶段奠定坚实基础。

推进农村振兴综合改革

江门作为珠江三角洲地区的“米袋”和“菜篮子”,去年被列为广东农村振兴综合改革五大试点项目之一。自试点以来,江门已将此项改革列为全市重点改革任务之一。充分发挥了我市推进农村振兴综合改革的作用,努力探索全省“江门经验”。

新会区是江门推进农村综合改革的“先行者”和“试验场”。2013年,该区成为全国农村综合改革试点地区。近年来,通过不断改革和创新,农村集体经济组织的成员得到了明确,实行了“两田制”。目前,土地权属确认基本完成,土地权属确认率去年达到96.8%。

新会区周目镇南安村党支部书记梁文瑞坦言,土地权利的确认破解了土地遗留的长期问题,激活了土地潜力,将“闲置资源”转化为“活资本”,使镇上发展休闲农业,带动村民增收致富。

在新会区的领导下,江门市农村土地确权工作在全省处于领先地位。率先形成了一批典型经验,如“确认股权分置”、“两预两委托”,并在全省乃至全国推广。

与此同时,农村集体土地制度改革正在加快。目前,新会区正在以周目镇和三江镇为试点示范镇,开始推进水田复垦、拆迁复垦和农村家庭土地承包制度改革。“杜乔金田”土地综合整治工程成为全省第一个也是唯一一个土地综合整治示范工地。

此外,在农村集体产权制度改革方面,江门市新会区和鹤山市部分镇(街道)开展了农村经营性资产股份合作制试点改革。其中,新会区11个镇(街道)的193个行政村和1804个集体经济组织均完成了清产核资登记和数据录入,1565个集体经济组织制定了成员确认办法,完成率为87%。鹤山市按时按质完成全市1698个村集体经济组织农村集体资产清产核资,清理集体资产30.98亿元,土地资源94.66万亩。

目前,江门市农村振兴综合改革已取得初步成效。数据显示,我市已建立15个不同特色的市级试点示范镇(街道),探索江门特色低碳、环保、绿色、循环城乡一体化发展的新路径。各市(区)在农村振兴综合改革的重点领域和关键环节取得新突破。

今年将推进192项重大改革任务。

为了更好地深化改革创新,江门市今年还发布了《市委综合深化改革委员会2019年改革工作安排》(以下简称《安排》),统筹安排了2019年综合深化改革的总体要求、主要目标和各项任务。根据该计划,江门今年将审议一系列重要改革文件,推进一系列重大改革项目,并部署市委深化改革委员会专门小组,推进192项各领域重大改革任务的实施。

《安排》明确规定,围绕“数字政府”改革建设、科技创新资源整体配置机制、财务管理体制、农村土地股份合作制、大湾区就业创业便利化改革、事业单位岗位制度管理、“党建领导、各方合作”基层治理模式等实施创新引领改革任务。同时,江门市将落实年度改革任务和职责清单,并指定专门小组和责任单位牵头。改革的任务量化、有针对性后,就容易分解实施,检查形式,并在指定时间检查验收。

哪些领域是改革的重点?记者梳理了江门市2019年全面深化改革的任务和责任清单,发现经济体制改革仍然是江门市今年全面深化改革的重点。在192项改革任务中,67项与经济结构调整有关,约占全部改革任务的35%。

根据该计划,江门今年将努力优化政府服务,为创业创新创造良好环境。《安排》的12项改革任务提出了这方面的具体目标。其中,江门在深化“数字政府”改革和建设中,明确保证市级和县级政府服务的网上可获得性分别超过85%和70%。

值得一提的是,江门将改革监督纳入了市委监督工作的总体安排,提高了改革监督的科学性。有必要组织有关部门围绕全市重大改革任务开展联合监督,特别要抓好重点改革任务的专项监督。委托高等院校、研究机构、社会团体等第三方力量对基层和群众高度关注的改革任务进行第三方评估,为社会各界参与和推动改革开辟渠道。

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